主持人:本报记者王多 炒股证券公司
访谈嘉宾:
中山大学区域开放与合作研究院院长、港澳珠江三角洲研究中心教授毛艳华
香港中文大学中国研究中心副主任黎晨
广阔成长空间
记者:对比全球其他湾区发展经验,粤港澳大湾区的共性与个性体现在哪里?
毛艳华:湾区经济是区域经济发展的高级形态。作为经济活动的活跃地带,湾区因其天然的港口优势、便捷的交通网络、丰富的自然资源,是全球经济发展的重要引擎。美国的旧金山湾区、纽约湾区(大都会区),日本的东京湾区,都是全球性的经济、科技、金融等中心,发挥着巨大的影响力。
黎晨:湾区经济的重要特征是外向型开放经济,在国际贸易、投融资和创新网络中发挥枢纽作用。从经济地理角度来看,粤港澳大湾区“9+2”城市群处于改革开放的前沿,是中国经济最开放、最国际化的区域之一。
与旧金山湾区、东京湾区等不同,粤港澳大湾区有着更强的多元性和内部差异性。在“一国两制”框架下,粤港澳大湾区经济发展涉及不同的货币金融和法律监管体系,涉及更为丰富的规则衔接、机制对接以及生产要素的跨境流动,因而也拥有更为广阔的成长空间。
记者:旧金山湾区诞生了硅谷,粤港澳大湾区会不会产生自己的“硅谷”?
毛艳华:硅谷的崛起,得益于开放包容的创新文化、高度发达的风险投资体系、世界一流的高等教育资源以及政府与市场的良性互动等。这些因素共同营造了一个有利于创新创业的生态系统,吸引了全球顶尖人才和资本,催生了一大批高科技企业和创新成果。
粤港澳大湾区拥有极佳的科技创新条件。深圳作为粤港澳大湾区综合性国家科技中心的主要承载区,已形成“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链,一定意义上可视为中国的“硅谷”。
黎晨:粤港澳大湾区已经形成了具有自身特色的区域创新网络,正在培育具有国际竞争力的创新枢纽。
下一步炒股证券公司,可参考国际经验,进一步改善创新活动的整体生态,从资金供求双方主体、市场机制、政策体系和社会环境等多方位提升系统创新能力。
仅就发展科创金融而言,可投资金的充裕程度固然重要,但更重要的是资金的结构特征、风险偏好和运营模式以及资本市场的完善程度。
粤港澳大湾区需要更多以长期收益为导向的“耐心资本”和更有效率的资本市场,需要有为政府采取积极的产业政策和金融政策来弥补市场失灵。
“制度之利”
记者:在粤港澳大湾区建设中,有哪些行之有效的制度创新?
黎晨:自《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来,粤港澳大湾区在推动区域协调发展、将“制度之异”更好转化为“制度之利”上持续发力,积极探索多种形式的规则衔接、机制对接和制度创新。
从区域平台的角度来看,前海、横琴、南沙、河套各有侧重,在区域治理、营商环境、科技创新与金融开放等方面先行先试,初步形成了具备推广意义的制度创新经验。
毛艳华:粤港澳大湾区还在投资、金融、税收等领域进行了大胆探索。比如,《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》的出台,标志着金融开放与合作迈出了重要一步。
其中,跨境人民币业务创新、金融市场互联互通机制的完善以及对金融机构设立、运营的便利化措施,旨在构建一个更加开放、高效、安全的金融生态环境。
记者:粤港澳大湾区建设涉及香港、澳门两个特别行政区。这与其他的国家区域发展战略有着鲜明的不同。
毛艳华:确实,粤港澳大湾区建设可以说是一种独特的区域发展模式。“一国两制”为大湾区带来多样性与国际性,也对深度合作与协同发展提出了迫切需求。
比如,政策层面的对接与融合,如推动人才、资本、信息等要素自由流动,在科技创新、金融服务、专业资格互认等领域的合作,进一步强化了大湾区内部的市场一体化。
又如,共建高水平科技创新平台、优化营商环境、加强社会保障和公共服务体系建设,旨在打破制度壁垒、提升区域整体竞争力,实现香港、澳门与广东在更高层次上的互利共赢,共同打造一个充满活力的世界级城市群。
黎晨:由于地缘政治、技术变革等多方面因素,亚太地区的产业链和金融网络正在加速重构,港澳经济发展面临新的挑战和机遇。在此大背景下,深化大湾区互联互通,推动产业结构多元化,对香港、澳门的长期繁荣稳定和高质量发展至关重要。
应该看到,香港、澳门具有“一国两制”的独特优势。若能通过大湾区建设更有深度地融入国内大循环,并以此为基础巩固其在国内国际双循环中的“超级联系人”角色,有望开拓新的发展机遇。
互联互通
记者:深中通道开通,给粤港澳大湾区建设注入了新的强劲动力。面向未来,大湾区建设在深化改革、扩大开放上还会有哪些动作?
毛艳华:深中通道的正式开通,标志着粤港澳大湾区互联互通迈上新台阶。这一世界级的交通工程不仅缩短了大湾区东西两岸的距离,提升了各类要素市场配置效率,还有助于促进区域经济的深度融合。
新形势下,在提高区域市场一体化水平、探索关键核心技术攻关新型举国体制、吸引原始创新型人才集聚发展、提升产业链供应链稳定性与竞争力、建设物质文明和精神文明相协调的示范区以及“一国两制”下探索粤港澳三地社会治理与公共政策的对接优化等重点领域,可以积极推出更多深化改革的举措,把粤港澳大湾区建成世界一流湾区。
黎晨:在深化粤港澳互联互通的基础上,通过制度创新降低交易成本,进一步提升资源的跨境配置效率,对于促进大湾区高质量发展至关重要。
在积极探索机制体制突破方面,粤港澳大湾区形成了以前海、横琴、南沙、河套为主的重大平台布局,展开了多种形式的试点突破。
展望未来,大湾区增长动能强劲、发展空间巨大,应当在人才、物流、资金、信息的融通方面能取得更多由“点”到“面”的扩展,实现更大范围、更广维度的互联互通。
记者:长三角一体化发展可以从粤港澳大湾区建设中借鉴哪些有益经验?
毛艳华:长三角一体化与粤港澳大湾区建设同为国家重大战略布局。在深化改革开放、促进科技创新、推动区域协调发展和促进要素跨区域流动等方面,粤港澳大湾区和长三角一体化可以分享建设经验、加强发展联动。
比如,探索建立更加灵活高效的人才、资本、技术等要素跨区域流动机制,促进区域内部市场一体化,培育更多具有国际竞争力的创新型企业和产业集群,推动经济结构向更高层次迈进。
又如,加强交通、信息等基础设施的共建共享,提升区域内部的连通性和协同性。
黎晨:长三角和大湾区的资源禀赋、产业结构和发展环境有所差异,但在积极推动开放、创新和国际化发展上值得相互学习借鉴。
下一步,期待长三角和大湾区齐头并进,进一步加强自主创新能力,打通堵点,补齐短板,并坚持推动更高水平的对外开放,发展各自所长,打造新的全球竞争优势。
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